青島市制定新一輪“1+8”養老服務體系

剛剛落幕的2020中國山東·青島國際養老產業與養老服務博覽會，不僅展示了各類養老服務產品，還帶來不少新的養老理念。山東省青島市是全國較早進入人口老齡化的城市，隨著人口老齡化趨勢加快和老年人口失能化、失智化的發展，加之家庭結構小型化、空巢化，傳統家庭養老方式受到嚴重沖擊，出現了養老機構數量不足、服務質量不高和市場化程度低、發展動力不足、養老護理員缺乏等“養老難”問題。為破解這些難題，青島市堅持以人為本，針對老年人服務需求特點，創新制定了符合青島養老服務發展實際的新一輪“1＋8”養老服務體系。

用“1＋8”全面提升養老服務水平

“1＋8”新一輪養老服務政策體系是由1個指導性綱領文件和8個配套政策文件構成。《青島市人民政府關于深化養老服務改革全面提升養老服務水平的實施意見》即為“1”，該文件是青島市新一輪養老服務政策體系的核心文件，明確了“養老機構增質、居家社區養老服務轉型、養老服務市場增效、養老服務監管增能”的工作目標，同時確定了6項重點任務。其最大的創新點在于對居家社區養老服務體系的構建。而8個配套政策文件圍繞全面提升養老服務水平，分別從居家社區養老服務建設；新建住宅小區配建養老服務設施用房規劃、建設和移交管理；健全完善養老服務補貼；街道（鎮）級居家社區養老服務中心等級評定；養老護理人員崗位補貼；養老服務時間銀行建設、運行、管理；養老機構公建（辦）民營；失能失智人員照護需求等級評估等8個方面細化具體措施。

養老服務中心設在家門口

近日，在市北區浮山新區街道福山居家社區養老服務中心同興路社區服務站，居民邢先生正在接受針灸理療服務，助醫李成東一邊詢問近期狀況，一邊為邢先生按摩針灸，“他屬于膝關節退行性改變，也就是膝關節老化，上下樓不方便，經過前期走訪了解到這個情況，為他制定了階段性方案，采用中醫理療，活血化瘀，溫經散寒。”李成東告訴記者，經過五六次理療，膝關節狀況有了好轉。“很方便，家門口就可以接受康復服務，也不用去醫院掛號排隊，對老百姓來說很便利。”邢先生表示。“對行動不便的老人，采取上門巡診送藥。”記者跟隨助醫李成東來到浮山后四小區一戶居民家，79歲的于桂香腸胃不好，脾腎陽虛，通過會診，為其開中藥調理。在于桂香家中，還安裝有養老服務終端設備，有需求可一鍵呼叫。

今年初，市政府辦公廳印發《青島市居家社區養老服務建設行動計劃（2020—2021年）》（以下簡稱《行動計劃》），為新一輪“1＋8”養老服務政策體系謀劃了實施路徑。《行動計劃》明確，到2021年底，青島市將實現全市每個街道（鎮）至少建成一處鎮街級居家社區養老服務中心，每個社區都建成一處居家社區養老服務站，多樣化的居家社區養老服務需求基本得到有效滿足，形成居家社區養老服務發展的“青島模式”。“按照‘梯次推進，壓茬進行’的方式，今年首先在市內6個城市建成區全面推開，同時兼顧4個農村市（區）建成區的各街道，今年將建設90處街道級居家社區養老服務中心和12000張養老床位列為了市辦實事。“青島市民政局養老服務處處長喬先華介紹，2021年將完成4個農村市（區）的農村鎮駐地居家社區養老服務中心建設，并開展農村失能失智老人的居家社區養老服務，打造“沒有圍墻的養老院”。

推進公建民營盤活存量資源

而整個養老服務政策體系的另一個亮點就是推進養老機構公建民營，7月3日晚舉行的2020中國山東 青島養老產業與養老服務招商推介會上，北京光大匯晨養老服務有限公司與青島市社會福利院簽約。“青島市社會福利院改擴建后，有1403張床位，準備拿出720張床位進行公建民營，這其中要預留5％的床位用于特困人員等特殊對象的養老服務。”青島市社會福利院院長周建成介紹，通過公建民營模式，擴大社會參與，盤活存量資源，政企攜手打造醫養結合型綜合養老服務項目，不斷滿足老年客群多層次、多方位的養老服務需求。

本文來自《青島日報》—梁超

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