天津多層次全方位健全養(yǎng)老保障服務(wù)

天津市第十二次黨代會報告指出，“健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。”日前，天津市出臺進一步推進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的具體措施，提出健全多層次、全方位社會保障體系，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，到2025年年底，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1010萬人，全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1184萬人。

天津市將深入實施全民參保計劃，加大對新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員擴面力度。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的待遇政策，按照國家統(tǒng)一部署調(diào)整退休人員養(yǎng)老待遇，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。簡化企業(yè)年金備案手續(xù)，規(guī)范做好職業(yè)年金運營管理。鞏固完善以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、大病保險等為補充的多層次醫(yī)療保障制度體系。

推動實施長期護理保險制度，健全天津市長期護理保險政策框架，推動平穩(wěn)運行。研究制定長期護理保險委托經(jīng)辦機構(gòu)考核清算辦法，指導(dǎo)經(jīng)辦保險公司規(guī)范開展試點服務(wù)。合理引導(dǎo)長期護理保險社會預(yù)期，持續(xù)深入開展政策宣傳培訓(xùn)。指導(dǎo)定點護理機構(gòu)為重度失能老人提供規(guī)范的護理服務(wù)。完善老年人社會福利政策和服務(wù)體系，逐步完善困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護理）補貼制度，提高補貼標準精準度和有效性。對60周歲及以上享受最低生活保障待遇的老年人，繼續(xù)落實分類救助政策。發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)慈善資源加大對困難老年群體的幫扶力度。

在擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給方面，建立市、區(qū)兩級基本養(yǎng)老服務(wù)清單，因地制宜逐步完善基本養(yǎng)老服務(wù)項目。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。公布養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準等，重點購買生活照料、康復(fù)護理、機構(gòu)運營、社會工作、人員培養(yǎng)、失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓(xùn)等服務(wù)。

加強城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）建設(shè)與管理，確保有集中供養(yǎng)意愿的城鄉(xiāng)特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。到今年年底，全面建立居家社區(qū)探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)延伸服務(wù)功能，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，將資源向居家養(yǎng)老傾斜。支持有條件的區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者“喘息服務(wù)”。

到今年年底，新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。通過建設(shè)、購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。繼續(xù)推進社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，到2025年年底，城鎮(zhèn)地區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)日間照料機構(gòu)（含農(nóng)村互助幸福院）覆蓋率達到70%。

推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)提升，完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候評估入住制度。制定公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法。引導(dǎo)社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務(wù)需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，到2025年年底，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，養(yǎng)老床位達到10萬張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%。

開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動。落實天津市城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動政府支持政策清單，重點支持集中管理運營的帶護理型床位的日間照料中心、對失能失智老年人提供長期照護服務(wù)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系。協(xié)調(diào)建立市級養(yǎng)老應(yīng)急救援指導(dǎo)中心，提升養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和應(yīng)急保障能力。指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心，負責(zé)為本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)提供服務(wù)。

本文來自《今晚報》—記者黃建高 史鶯

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