實施大數據戰(zhàn)略推進福建養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展

大數據是指無法在一定時間范圍內用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。大數據是數據科學，數據科學以海量的數據為研究對象，通過數據挖掘等手段來尋找海量數據中潛在的規(guī)律。大數據是技術平臺，海量數據的收集、存儲以及提取挖掘不同于常規(guī)數據，需要全新的軟硬件技術支持。大數據是研究方法，已經進入生物信息學、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務等數據密集型領域。大數據就是潛在資源。截至2017年底，我國60歲以上老年人口有2．41億，占總人口17．3％，我國從1999年進入人口老齡化社會，預計到2050年前后，我國老年人口將達到峰值4．87億，占總人口的34．9％。從衡量老齡化社會負擔指標老年撫養(yǎng)比來看，從2000年至今，我國老年撫養(yǎng)比加快增長，建立完善高效、專業(yè)、系統的大數據養(yǎng)老生態(tài)體系是服務新時代養(yǎng)老事業(yè)的有效途徑。

黨的十九大報告提出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”十九大報告為傳統行業(yè)如何與大數據相融合指明了方向，為實體經濟增加新動能注入了強大力量。2015年國務院頒布《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》明確指出，鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。大力發(fā)展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創(chuàng)新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。

為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕40號）和省委省政府《關于進一步加快“數字福建”建設的若干意見》（閩委發(fā)〔2015〕4號），2016年，省政府頒發(fā)《關于福建省促進大數據發(fā)展實施方案（2016—2020年）的通知》，明確要求充分發(fā)揮大數據在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，充分釋放大數據驅動創(chuàng)新發(fā)展、提高治理能力、創(chuàng)新公共服務的巨大潛能，加快發(fā)展大數據產業(yè)，推進信息化建設應用邁向大數據發(fā)展新階段，進一步提升數字福建建設成效。我省歷經十幾年的探索和逐步發(fā)展，數字福建成效明顯，福建大數據產業(yè)發(fā)展已具備相當基礎，已形成一批在大數據硬件設備、應用軟件服務等領域的應用類企業(yè)。福建不少云計算及大數據服務和產品在全國居于領先地位。目前，福州正著手建立城市居民養(yǎng)老信息平臺，將老人的年齡、身體情況及子女情況匯聚于信息中心，運用大數據，將養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機構進行匹配對接，提供精準化個性化養(yǎng)老服務。但是，我省大數據養(yǎng)老仍存在技術資源短缺、大數據應用領域的領軍人才和專業(yè)機構相對缺乏、大數據養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展總體偏弱等問題，特別是針對微利屬性和風險較高的養(yǎng)老產業(yè)來說，我省還沒有形成有影響力的大數據養(yǎng)老龍頭企業(yè)和科研機構，大數據養(yǎng)老產品種類單一，醫(yī)養(yǎng)結合大數據中心建設亟待加強。結合目前老齡化社會客觀實際，我省應從以下幾方面加強大數據養(yǎng)老建設。

升級大數據基礎設施。根據地區(qū)實際，加快實施寬帶戰(zhàn)略，組織實施新一代信息基礎設施建設工程，推進寬帶網絡光纖化改造，加快提升移動通信網絡服務能力，促進網間互聯互通，大幅提高網絡訪問速率，支持農村及偏遠地區(qū)寬帶建設和運行維護，提升互聯網的覆蓋度和應用率，使各行業(yè)、各領域、各區(qū)域都能使用，人、機、物實現泛在互聯。構建線上線下、天地一體化互聯網絡。優(yōu)化數據中心布局。著力突破核心芯片、高端服務器、高端存儲設備、數據庫和中間件等薄弱環(huán)節(jié)的技術瓶頸，加快推進云操作系統、智能終端操作系統的研發(fā)和應用。大力發(fā)展云計算、大數據等解決方案以及高端傳感器、工控系統、人機交互等軟硬件基礎產品，為實現大數據養(yǎng)老提供有力的技術支持和專業(yè)的硬件支撐。

建設大數據服務平臺。多部門聯動協同，包括衛(wèi)生健康部門、科研部門、金融部門、大數據企業(yè)、高等院校等聯合開發(fā)大數據養(yǎng)老產業(yè)云信息服務平臺，從最基礎的老年人信息檔案，包括姓名、年齡、性別、家庭成員、健康狀態(tài)、生活自理狀況、體檢信息、養(yǎng)老需求等數據信息，實現職能服務部門、養(yǎng)老機構、衛(wèi)生保健部門、金融部門、大數據企業(yè)及老年人群體之間的有機銜接和聯動協調機制，構建集技術開發(fā)和保障、服務需求收集和整理、監(jiān)管標準統一和規(guī)范于一體的綜合大數據管理服務體系，包括信息呼叫中心、信息管理系統、終端呼叫器及服務平臺所整合的各類服務資源，并充分利用面向對象技術，不斷在實踐應用中完善服務體系，拓展服務的廣度、寬度和深度，讓服務云隨處可見、無處不在，成為老年人生活的貼心云、知心云、暖心云、舒心云。

深化大數據醫(yī)養(yǎng)融合。建立醫(yī)養(yǎng)大數據中心，醫(yī)養(yǎng)結合大數據涉及整個人生命全過程，包括個人健康信息、醫(yī)療藥品服務、疾病預防監(jiān)控、食品健康安全、醫(yī)療保健等多種數據的融合。了解各區(qū)域老年人基礎數值，掌握老年人當下情況，做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心和醫(yī)院的對接，使醫(yī)療機構或醫(yī)生對老年人健康狀況提前了解，逐步建立有區(qū)域特色不同老年疾病精細化醫(yī)養(yǎng)結合的入醫(yī)標準和入養(yǎng)標準，進而建立不同老年疾病醫(yī)養(yǎng)結合的醫(yī)標準和養(yǎng)標準。依托“互聯網＋”，完善雙向轉診機制，將醫(yī)生與護士的繁忙程度、患者的等候時間、醫(yī)療設備的使用情況、藥品等醫(yī)療耗材存量、床位等配套服務情況，通過數據實時傳輸到大數據中心，實現信息實時交互，通過云計算技術進行大數據分析，提供智能調度服務，綜合醫(yī)院的實時狀態(tài)和患者的就診狀態(tài)，為醫(yī)護人員提供一個最科學的診療方案，為患者提供一個最優(yōu)化的就診流程，即老年人達到入醫(yī)標準時，即高效便捷地轉到醫(yī)療機構進行有預判的醫(yī)療診治，好轉后達到養(yǎng)標準，安全舒心回到養(yǎng)老機構進行康復和護理。鼓勵部分養(yǎng)老機構增設醫(yī)療服務資質，做到“養(yǎng)中有醫(yī)”，也逐步探索醫(yī)療機構增設養(yǎng)老服務，做到“醫(yī)中有養(yǎng)”。逐步完善一個有據可依、流轉順暢、責任明確、覆蓋廣泛、富有效率的醫(yī)養(yǎng)結合數據體系、決策體系和服務體系。

豐富大數據養(yǎng)老產品。將信息技術、人工智能、互聯網思維和大數據理念與養(yǎng)老服務建設相融合，對傳統養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)改造升級，通過智能終端穿戴設備，移動終端APP應用、互聯網云服務平臺、線下服務多位一體的服務系統，提供更多個性、高效的智能養(yǎng)老服務。開發(fā)更適合老年人生理和心理特點的智能手帶、腰帶、專屬卡等數據采集設備，將老年人的生活信息實時記錄實時上傳，建立數據檔案，借助人工智能和模糊計算等技術，提前進行預知預判，從而有針對性地做好風險防范、照料應對和服務保障。讓老年人的生活信息既記錄在案又深入挖掘，老年人的生活服務既有據可依又互通共享，老年人的日常生活既豐富多彩又安全可控，最終依托對大數據的收集、整理、挖掘和分析，將養(yǎng)老事業(yè)由傳統的模糊被動的后端治理，變?yōu)槲从昃I繆的積極主動的前端服務。

提供大數據日常照料。針對目前空巢老人、獨住老人、孤寡老人較多的新形勢，結合老年人行動不便、記憶力減退、反應遲鈍等身體特點，通過深入了解老年人的客觀需求，依托大數據處理的云系統信息控制平臺，將平臺連接養(yǎng)老服務機構、社區(qū)、老年個體和相關服務主體，老年人或家屬可以根據需求，點擊需求服務項目，包括提供上門日常照料服務、代辦服務、預約服務、提醒服務、家政服務、維修服務、陪護服務、配送服務等。社區(qū)服務人員即時接收需求信息，并實時派遣服務人員上門服務，服務結束可點擊評價，并反饋服務主體，實現雙向互動溝通，通過大數據的共享便捷機制，不斷完善和提升服務。

完善大數據文體服務。通過廣泛收集老年人精神文化休閑需求數據，將老有所學老有所樂老有所為的信息服務納入平臺建設范圍，為老年人提供豐富多彩、安全健康、積極向上的精神食糧。充分發(fā)揮老黨員老專家老教授的輻射力影響力帶動力，積極打造集展示陽光心態(tài)、暢談發(fā)展變化、體驗美好生活為主的正能量傳播服務平臺，鼓勵他們講光榮歷史、講革命傳統、講親身經歷、講好人好事、講發(fā)展變化，不斷匯聚正能量傳播正能量。積極構建精神交流休閑、娛樂交友學習、健身健美健智的精神樂園，實體和虛擬相結合，線上線下相結合，個體和群體相結合，老有所樂和老有所為相結合，線上可提供宣講、唱歌、棋類、讀書、交友等服務，線下可提供跳舞、旅行、書法、繪畫、散步、相對柔緩的臺球和乒乓球等服務。

保障大數據信息安全。進一步提升互聯網安全管理和風險防范能力，加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。按照信息安全等級保護等制度和網絡安全國家標準的要求，加強大數據養(yǎng)老領域重要信息系統的安全保障。建設完善養(yǎng)老信息安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、標準認證和創(chuàng)新能力體系。重視融合帶來的安全風險，完善養(yǎng)老數據共享、利用等的安全管理和技術措施，完善養(yǎng)老數據跨境流動管理制度，確保養(yǎng)老數據信息安全。

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來源于《福建日報》