普惠養老來了——養得起 養得好 養得安心

今年全國兩會期間，國家發展改革委相關負責人表示，今后三到五年，將大幅度增加各類養老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養老床位增加100萬張以上。

城企聯動普惠養老專項行動于今年2月底啟動，在首批確定的7個試點城市中，我省的鄭州、許昌入選，分別與兩家養老企業簽約，攜手推進普惠養老服務。

普惠養老，將怎樣改變群眾的養老生活?

群眾養老“住不進”“住不起”

“市區養老院自理老人入住費用每月需4000元—5000元，郊區為3300元左右，失能失智全護老人費用更高。我每月2300元的退休金，根本住不起。”3月17日，70歲的鄭州市民王女士談起最近尋找養老院時的窘境，一個勁兒地搖頭。

普通群眾入住城市養老院，除了價格高之外，還存在一床難求的現象。數據顯示，截至2017年年底，全省有60歲以上老年人口1500多萬，而全省各類養老機構共有床位約51萬張，每千名老人擁有養老床位數僅為33.2張。有的養老院需要提前幾個月預約才能排上隊。

“這與國家‘十三五’養老規劃每千名老人養老床位35—40張，還存在不小的差距。”省社科院社會發展研究所助理研究員馮慶林表示，“河南老年人口基數大、增速快，高齡化、空巢化趨勢明顯，隨著獨生子女父母老齡化趨勢的出現，養老服務需求壓力會越來越大。”

至2018年年底，60歲以上人口占比達到17.9%，首次超過15歲以下孩子的數量，養老問題亟待解決。

為父親入住養老院奔波多日的劉先生感嘆：“人人都會老，要發展城市養老、普惠養老，讓‘咱爸咱媽’擁有幸福的晚年，后來人才有可期的未來。”

城企聯動服務優質低價

一邊是城市市民的無奈，另一邊則是養老機構經營者在叫苦：盡管有政府補貼和優惠政策，但因為人工成本、用地成本及融資難等因素，不僅盈利困難，也限制了養老服務業的進一步發展。

針對諸多難題，城企聯動普惠養老專項行動給出了一些解決路徑，目的是為老年人群體提供可負擔、方便可及的養老服務。

中央補助資金為試點養老企業擴大規模注入“源頭活水”。按照規定，試點企業提供約定數量的床位用于普惠性公益性養老用途，享受每張床2萬元的補助。我省此次入選的愛馨養老服務集團和怡康苑養老服務有限公司將分別獲得3600萬元、1560萬元補助。

“除了中央的扶持政策，地方政府也將為試點養老企業提供土地、規劃、融資、財稅等一攬子的政策支持，實現企業建設運營成本和服務價格雙下降。”許昌市發展改革委副主任趙東貴介紹，參與的養老企業也有責任清單，要求企業承擔公益性服務內容，保證服務質量。

近兩年，鄢陵縣政府給予怡康苑養老服務有限公司一次性建設補助，對300張醫養結合床位每天每床補助90元。“入選試點企業后，政府進一步加大扶持力度，企業發展更有信心了。”許昌市怡康苑養老服務有限公司董事長晉雪正介紹，力爭年底前把加入普惠項目的床位建成并投入使用，并確保床位價格明顯降低。

此外，與國家發展改革委簽約的國家開發銀行等金融機構，還將為試點養老企業發展提供資金服務。“最近已有銀行主動與對接，將在融資方面給予支持，這對擴大規模是一場‘及時雨’。”河南愛馨養老服務集團董事長豆雨霞表示，企業將在改擴建普惠養老床位的同時，不斷提高養老服務質量。

“醫養結合”養老更安心

“感冒發燒等小毛病都在樓下醫院治療，如果有大病，通過‘綠色通道’直接轉診到合作醫院。”百歲老人索良民在鄭州一家養老院住了7年，他當初選擇這家養老院就是因為“醫養結合”做得好。

人到暮年，有幾個不是疾病纏身?隨著老齡化的加快，失能失智老人也在增多。“醫養結合”成為養老服務的剛性要求。

此次普惠養老專項行動中，“醫養結合”原則貫穿項目建設。一個重要指標是，到2022年，試點城市每千名老人養老床位數達到40張，護理型床位占比超過60%，實現醫養深度融合。

在鄭州大學第五附屬醫院院長鄭鵬遠看來，大型醫院可利用學科優勢及互聯網優勢，構建“互聯網+健康養老”模式，把優質醫療資源下沉，不僅為“機構養老”保駕護航，同時助力“社區居家養老”。

“中醫藥與養老服務有機融合，是對醫養結合的促進。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武建議，河南中醫藥底蘊深厚，應該服務好老年人。

多名受訪者表示，普惠養老政策激發了社會資本參與養老服務的積極性，必將推動養老產業高質量發展，讓普通群眾、工薪階層對養老服務也能買得到、買得起、買得好、買得安。

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來源于《河南日報》