上海：今后四年養(yǎng)老設(shè)施主要指標(biāo)倍增

隨著《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2020年）》的出臺(tái)，上海在深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作方面又將有新動(dòng)作。

上海市民政局日前召開(kāi)專題會(huì)，介紹了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、功能提升以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍水平提升等計(jì)劃的實(shí)施情況。

護(hù)理型床位占比六成

今后四年，上海養(yǎng)老設(shè)施主要指標(biāo)數(shù)量將倍增。如社區(qū)綜合為老服務(wù)中心（分中心）在街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，不少于400家；社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所總量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1600家。同時(shí)，養(yǎng)老設(shè)施在結(jié)構(gòu)上更優(yōu)化，到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)在確保不低于全市戶籍老年人口3%即17.5萬(wàn)張的基礎(chǔ)上，護(hù)理型床位數(shù)將達(dá)總床位的60%。

超大型城市寸土寸金，老年人高度集聚，期盼在熟悉的環(huán)境里安養(yǎng)晚年。今后社區(qū)嵌入式將成為申城養(yǎng)老模式的首選。今年下半年，上海將出臺(tái)“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作指引”，指引編織“1+2+3”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。所謂的“1”，是街鎮(zhèn)范圍的“一個(gè)服務(wù)圈”，也就是“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；“2”是實(shí)現(xiàn)“綜合為老服務(wù)中心+家門(mén)口服務(wù)站點(diǎn)”這兩級(jí)服務(wù)供給，“3”是實(shí)現(xiàn)三大服務(wù)場(chǎng)景，也就是讓老年人在綜合為老服務(wù)中心、家門(mén)口服務(wù)站點(diǎn)或直接在自己家里接受到養(yǎng)老服務(wù)。此外，上海將繼續(xù)在農(nóng)村“織密網(wǎng)”，全面構(gòu)建鎮(zhèn)有“院（所）”、村有“點(diǎn)”的養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)更專業(yè)

未來(lái)幾年，上海將側(cè)重發(fā)展專業(yè)化、高品質(zhì)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。市民政局老齡處處長(zhǎng)陳躍斌透露，“上海將重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)一，即一個(gè)制度、一個(gè)人群和一個(gè)服務(wù)。”

截至目前，全市累計(jì)受理長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)申請(qǐng)共計(jì)36.1萬(wàn)人次，累計(jì)完成評(píng)估31.7萬(wàn)，共接收服務(wù)對(duì)象30.1萬(wàn)人，其中接受社區(qū)居家護(hù)理服務(wù)的老人為20.5萬(wàn)人，接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的老人為9.6萬(wàn)人。“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)既能減輕老年人及其家庭在照護(hù)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能直接引導(dǎo)推動(dòng)專業(yè)照護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展。”陳躍斌說(shuō)，今后將探索商業(yè)保險(xiǎn)公司參與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為老人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

老年認(rèn)知障礙群體的照護(hù)服務(wù)，越來(lái)越成為家庭和社會(huì)的痛點(diǎn)。上海連續(xù)兩年將改建1000張認(rèn)知癥老人照護(hù)床位列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，到2022年，標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知障礙照護(hù)床位數(shù)將達(dá)到8000張。今年，上海構(gòu)建了分層分類的老年認(rèn)知障礙干預(yù)和照護(hù)體系，啟動(dòng)首批20個(gè)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)認(rèn)知障礙老年人的社會(huì)環(huán)境。

去年5月，上海推出首批社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)。目前共有254個(gè)顧問(wèn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。養(yǎng)老顧問(wèn)們?yōu)槔夏耆颂峁┱咦稍儭①Y源鏈接、個(gè)性化養(yǎng)老方案定制等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)紅黑名單

上海將建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“紅名單”和“黑名單”制度，推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系。

自2016年起，上海用三年時(shí)間完成了第一輪559家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果社會(huì)全公開(kāi)，形成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，未來(lái)評(píng)價(jià)結(jié)果將以“笑臉”“哭臉”等直觀展示。去年，本市出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信信息歸集等，接下來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，特別對(duì)“黑名單”中的失信主體加大懲戒，用信用制度約束養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為。

據(jù)介紹，目前養(yǎng)老一線護(hù)理員隊(duì)伍薪酬待遇偏低，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，社會(huì)認(rèn)可度不高。針對(duì)這些情況，本市將發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，探索建立綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的薪酬機(jī)制，拓寬護(hù)理員的職業(yè)發(fā)展空間。本市將推動(dòng)各類院校特別是職業(yè)院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，并且鼓勵(lì)社會(huì)力量支持聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展老年服務(wù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)。

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來(lái)源于《解放日?qǐng)?bào)》—彭薇