天津出臺(tái)政策 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，為了將政策落地，市發(fā)展改革委、市民政局等14個(gè)部門，梳理我市目前執(zhí)行的相關(guān)政策，從土地政策，規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)政策，財(cái)稅補(bǔ)貼政策，醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策以及金融支持政策五個(gè)方面，匯總形成《天津市城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)政府支持政策清單》，并于近日對(duì)外公布，今后，社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)將有政策“撐腰”，讓更多老年人老有所依。

讓工薪階層享受放心的養(yǎng)老服務(wù)

據(jù)介紹，普惠養(yǎng)老服務(wù)，是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場(chǎng)供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。普惠養(yǎng)老的供給主體和支持對(duì)象不再是公辦機(jī)構(gòu)，而是純粹的市場(chǎng)主體，企業(yè)本著自愿參加、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則參與行動(dòng)。

城企聯(lián)動(dòng)，即國(guó)家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系；城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包；企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督；城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價(jià)格等，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。最終，讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養(yǎng)老服務(wù)。

對(duì)社會(huì)力量提供政策支持

市對(duì)自愿參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)力量給予的支持政策主要包括：在土地政策方面，對(duì)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的辦公培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院、社區(qū)設(shè)施等進(jìn)行改造和利用舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)；企業(yè)擬定改造方案經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報(bào)屬地房屋管理部門備案后，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

在規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)政策方面，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所時(shí)，無需辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址，一次行政許可”；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)納入專項(xiàng)行動(dòng)的養(yǎng)老床位在500張以上、規(guī)模較大的養(yǎng)老項(xiàng)目，允許企業(yè)拿到土地后分期合理開發(fā)。對(duì)于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的納入專項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目，將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納入內(nèi)部改造類工程范圍，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

在財(cái)稅補(bǔ)貼政策方面，營(yíng)利性和非菅利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)后，由政府統(tǒng)一購買養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險(xiǎn)作為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征增值稅，對(duì)具備非營(yíng)利組織免稅資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地全額免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等行政性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對(duì)象護(hù)理等級(jí)不同給予差異化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，收住失能老人越多，獲得補(bǔ)貼越多。

在醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策方面，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立(內(nèi)設(shè))醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制。對(duì)納入專項(xiàng)行動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，幫助確定當(dāng)?shù)匾患一蚨嗉裔t(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，開通轉(zhuǎn)診就醫(yī)綠色通道。建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)手續(xù)。鼓勵(lì)護(hù)理人員參加養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依規(guī)享受本市家庭服務(wù)業(yè)用工扶持政策。探索建立健康養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，開展高職院校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次養(yǎng)老服務(wù)管理人才。

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來源于《天津日?qǐng)?bào)》—韓雯