遼寧省放開養老服務市場 開展居家和社區養老試點，積極化解養老難題

隨著人類壽命的延長，60多歲的兒子贍養90多歲的媽媽，成了已步入老年人行列的兒女生活之難。如何積極應對人口老齡化，加快發展養老服務，成為擺在全社會面前的一道考題。

遼寧省是如何破解這一難題的？本報記者做了深入采訪。

截至去年年底，遼寧省戶籍人口中60周歲及以上老年人口達到1042.08萬人，占戶籍總人口的24.87%，高出全國6.97個百分點，人口老齡化程度急劇加深。

為了加快發展養老服務，滿足老年人多樣化的養老服務需求，遼寧省扎實推進公辦養老機構改革，取消養老機構設立許可，全面放開養老服務市場。實施了民辦非營利性養老機構運營補貼、養老機構責任保險費補貼、養老服務與管理類專業畢業生入職民辦養老機構獎勵補助等政策。開展提高養老院服務質量專項行動，全面排查整治。制定和實施老年人照顧服務項目制度。推動高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼和經濟困難失能老年人護理補貼政策有效落實。據遼寧民政廳有關人士介紹，截至去年年底，全省各類養老機構發展到1940家，有社會養老床位32.02萬張。沈陽、大連、盤錦、營口、遼陽先后獲批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，不斷創新實踐，帶動了全省居家和社區養老服務發展。

沈陽出臺方案，對新建居住區、已建成的居住區居家和社區養老服務設施配建要求進行剛性約束，將建設任務指標列入各地區年度績效考核內容。今年10月1日，《沈陽市居家養老服務條例》施行，為大力發展居家和社區養老服務提供了法律保障。

大連實施了居家養老服務工程，居家和社區養老服務示范中心全面引入專業社會組織運營，為老年人提供專業化、標準化、智能化的居家養老服務。2018年，全市已建成50個居家和社區養老服務示范中心并投入運營；今明兩年，還將每年建設15個示范中心。

盤錦實現了城鄉社區養老設施全覆蓋，探索形成了社會組織運營城市社區養老設施的公建民營模式、群眾自治組織管理模式和民建民營模式等多種居家和社區養老服務模式，特別是在農村居家和社區養老服務方面實現了突破。

營口以“互聯網+”社區養老服務模式為支撐，打造融合12349熱線電話、物聯網、大數據分析等技術的智慧養老服務平臺，居家服務全程數字化留痕，突出居家與社區聯動、醫養康等資源的深度融合。

遼陽構建政策體系，以政府購買服務形式為老人，尤其是失能、部分失能老人提供全方位的服務保障。區分培訓對象，開展了6個層次的養老服務全行業系統專業培訓。為老年人開展健康等級評定和健康體檢。

連日來，記者對遼寧省多種居家和社區養老服務模式進行采訪時發現，一個個居家養老面臨的難題正在逐步化解，老年食堂、老年大學、家庭醫生簽約……為老服務項目和范圍逐漸拓展，服務質量持續提升，老年人獲得感、幸福感持續增強。

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來源于《遼寧日報》—關艷玲