天津市民政局關(guān)于印發(fā) 《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年4月30日

（此件主動公開）

天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為加快建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB?38600-2019）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，并已在屬地民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

第三條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定由政府采購的第三方評定組織，參照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施指南（2023版）開展。

第四條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定分為五個等級，從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）、五級（★★★★★）。級數(shù)越高，表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理、服務(wù)方面的綜合能力越強(qiáng)。

第五條 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定堅(jiān)持分級申報(bào)、統(tǒng)一評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則。

鼓勵和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參加等級評定，實(shí)現(xiàn)以等級評定促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升。?

第二章 ?評定機(jī)制

第六條??市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法，組織確定面向社會公開選定第三方評定組織，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)民政局、第三方評定組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定申報(bào)資料的審查。

第七條 ?市民政局成立由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱評定委員會）。

評定委員會在市民政局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定日常工作，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的結(jié)果進(jìn)行審核認(rèn)定、問題爭議處置、監(jiān)督檢查和牌匾核發(fā)等工作。

第八條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作原則上每年組織一次，等級評定有效期為3年（自發(fā)布等級評定通知之日起計(jì)算）。

第九條 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理申報(bào)評定等級。首次參評的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最高可申報(bào)評定等級三級。

有效期滿前6個月可向區(qū)民政局申請重新評定，等級評定有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評定等級自動失效。

第十條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得評定等級1年后，符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)的，可向區(qū)民政局提出晉級申請。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)評定晉級通過后，由市民政局發(fā)放相應(yīng)等級的牌匾。未通過晉級評定的，繼續(xù)保留原等級至有效期屆滿。

第十一條??獲得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督，禁止懸掛非有效期內(nèi)的牌匾。?

第三章 ?評定條件

第十二條??申請參加等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本要求：

（一）具有《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《事業(yè)單位法人證書》；

（二）持續(xù)運(yùn)營1年以上且1年內(nèi)無責(zé)任事故發(fā)生或欺老虐老行為；

（三）依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（民發(fā)辦〔2023〕13號），無重大事故隱患；

（四）具有消防安全合格證明材料；

（五）具有房產(chǎn)證明或租賃使用證明；

（六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)具有食品經(jīng)營許可證；

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明；

（八）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的特種設(shè)備，具有特種設(shè)備使用登記證；

（九）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供其他須經(jīng)許可的服務(wù)資質(zhì)。

第四章 ?評定程序

第十三條 ?市民政局發(fā)布年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定通知后，符合條件且有意愿當(dāng)年申報(bào)等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依據(jù)等級自評結(jié)果向轄區(qū)民政局提出申請，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請表；

（二）本辦法第十二條要求的相關(guān)材料；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級自評報(bào)告；

（四）要求提交的其他材料。

第十四條??區(qū)民政局對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行初審，向參評養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出調(diào)整評定等級或補(bǔ)充材料的意見，對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視為放棄申請。

區(qū)民政局根據(jù)審核情況，視情提出準(zhǔn)予評定、不予評定的初審意見，并公示符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，公示后將準(zhǔn)予評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料報(bào)市民政局。

第十五條??市民政局依據(jù)各區(qū)民政局上報(bào)的審核意見，委托第三方評定組織對申報(bào)等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定；

第三方評定組織應(yīng)組成具有養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理、社會工作、消防安全、特種設(shè)備維護(hù)和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作經(jīng)歷的人員參與的評價(jià)小組，采取審閱資料、實(shí)地檢查、現(xiàn)場演示、詢問測評等方式，對參評養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面評價(jià)、現(xiàn)場評價(jià)和社會評價(jià)等方面的綜合評價(jià)。評價(jià)小組成員不少于3人。

第十六條??評定委員會審核第三方初步評定意見，公示評定等級結(jié)果，公示期一般為5個工作日。公示期間，評定委員會應(yīng)及時(shí)核實(shí)和處理異議、爭議和舉報(bào)事項(xiàng)，對書面提出復(fù)查申請的，應(yīng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可重新進(jìn)行評價(jià)。

第十七條 ?公示、審核無異議后，市民政局確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果，下發(fā)等級評定結(jié)果通知，并向獲得等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)牌匾。?

第五章 ?監(jiān)督管理

第十八條??市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定組織、評定工作人員、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第十九條??凡參與等級評定工作的人員包括但不限于評定委員會委員和評定人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動申請回避：

（一）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年的；

（三）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正情形的。

未及時(shí)提出回避申請，后經(jīng)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的，取消參與評定工作資格。

第二十條??評定人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，并經(jīng)過國家或省（自治區(qū)、直轄市）級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定專業(yè)培訓(xùn)合格；

（二）具有專科及以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域工作3年以上，或具有中專及以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上；

（三）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，客觀公正。

具有醫(yī)療護(hù)理、社會工作、消防安全、特種設(shè)備維護(hù)和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作經(jīng)歷的，優(yōu)先納入；

第二十一條??參與評定工作的人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名謀取非法利益。對于評定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；評定人員在評定工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，由評定委員會取消其評定人員資格，涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第二十二條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)不予等級評定或終止評定：

（一）不具備本辦法第十二條要求條件的；

（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）為失信被執(zhí)行人的；

（三）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

（四）1年內(nèi)受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行完畢的；

（五）被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；

（六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令限期整改的；

（七）存在相關(guān)違法違規(guī)行為的；

（八）提供虛假申報(bào)資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；

（九）存在違反評定紀(jì)律，影響干擾評定工作公平公正開展行為的；

（十）其他不符合評定條件的。

第二十三條?已取得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消評定等級，并收回牌匾：

（一）發(fā)生安全責(zé)任事故或火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡的；

（二）存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，拒不整改或整改后仍不符合要求的；

（三）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會影響的；

（四）涉嫌非法集資或非法騙取套取財(cái)政資金行為的；

（五）存在嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（六）拒絕行政管理部門監(jiān)督檢查的；

（七）涂改、偽造、出租、出借評定等級牌匾（證書）的；

（八）存在其他相關(guān)違法違紀(jì)行為的。

第二十四條??評定組織每年對已評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于5%的比例抽查復(fù)審。復(fù)審后不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的，由市民政局作出評定決議，降低或取消相應(yīng)等級評定結(jié)果。

第二十五條??被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不得提出等級評定申請。

各區(qū)民政局應(yīng)及時(shí)收回被取消或降級的評定等級牌匾，拒不退回的，由市民政局公告作廢。

第二十六條??市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作納入日常監(jiān)管范圍，市民政局加強(qiáng)四、五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，區(qū)民政局加強(qiáng)一、二、三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、檢查數(shù)據(jù)可依托市“津牌養(yǎng)老”智慧平臺與民政部“金民工程”信息系統(tǒng)共享互通。

第六章 ?附則

第二十七條 ?市民政局承擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作所需費(fèi)用，任何單位和個人不得以等級評定名義向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。

第二十八條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定牌匾等樣式由市民政局統(tǒng)一制定。

第二十九條??嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 ?市級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定按本辦法執(zhí)行。

第三十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

1.天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請表.docx

2.天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定自評報(bào)告.docx

《天津市民政局關(guān)于印發(fā)〈天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）〉的通知》全文下載.doc

文章來源：天津市民政局