北京老人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)需接受“評估”

在北京，老年人申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)將要進行老年人“能力評估”，普通的60歲以上老人將不再作為公辦養(yǎng)老機構(gòu)的主要接收對象,接收對象將以失能和高齡老人為主。昨日，北京市民政局公布《北京市老年人能力綜合評估實施辦法（試行）》，對具體如何評估等方面向社會公開征求意見。

辦法擬規(guī)定，大中專院校學(xué)生入職北京市非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的，最高可享6萬元的一次性入職補貼。

老人入住需“評估” 評估分9個級別

辦法規(guī)定，評估對象包括申請享受北京市養(yǎng)老服務(wù)的人員，重點是因傷病、殘疾、年齡等原因生活不能自理，或者持有明確醫(yī)學(xué)診斷證明且預(yù)期自出具之日起6個月（含）以上生活不能自理的人員。

評估內(nèi)容涉及能力綜合評估、長期照護需求評估。

評估將劃分出0級至8級九個級別。6-8級為能力一級（重度失能），3-5級為能力二級（中度失能），1-2級為能力三級（輕度失能），0級為能力四級（能力正常）。

“公辦養(yǎng)老機構(gòu)要體現(xiàn)公益屬性，提供的是廉價和適用的養(yǎng)老服務(wù)，適用既保證不能劣質(zhì)又要適度不過于奢華。因此，服務(wù)對象都將以失能和高齡老人為主。”北京市民政局副局長李紅兵說。

疑似重度失能老年人要進行“上門評估”

申請能力綜合評估的老年人或其監(jiān)護人通過市社會福利綜合管理平臺老年人能力綜合評估系統(tǒng)在線填表并提出申請，或者向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理窗口提出申請并填寫申請表。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在選定的評估機構(gòu)入圍名單內(nèi)隨機選擇并派單，由評估機構(gòu)派評估員入戶或由申請人選擇親自到達評估機構(gòu)進行評估。

評估以“現(xiàn)場評估”的方式進行。辦法擬規(guī)定，每次評估由評估機構(gòu)派出2名評估人員，其中1人須具備醫(yī)療、護理或康復(fù)專業(yè)背景。對疑似重度失能老年人的評估，必須登門實施;對其他申請人的評估，可在監(jiān)護人陪同下到評估機構(gòu)實施。

評估后的結(jié)果除入住養(yǎng)老機構(gòu)還適用哪些情況？辦法規(guī)定，有關(guān)部門依據(jù)評估結(jié)論為轄區(qū)失能老年人辦理失能護理補貼、安排居家養(yǎng)老長期照護、輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)等，以及其他按規(guī)定應(yīng)該使用評估結(jié)論的情況。

城鄉(xiāng)特困人員評估費用由財政全額補貼

評估經(jīng)費由個人自付和財政補貼兩部分組成，除機構(gòu)復(fù)查外，每次評估均由個人自付50%，財政補貼50%，財政補貼資金由市級福利彩票公益金下達各區(qū)，納入各區(qū)財政預(yù)算管理。

按照辦法的規(guī)定，一般上門評估的指導(dǎo)價為60-80元人民幣/次，申請人到機構(gòu)內(nèi)評估的指導(dǎo)價為40-50元人民幣/次。

不過，對于城鄉(xiāng)特困人員或低保低收入人員，北京市明確，個人自付部分由財政資金全額補貼;入住養(yǎng)老機構(gòu)的人員，個人自付部分由收住機構(gòu)負擔(dān)，統(tǒng)籌納入北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策支持。

■ 解讀

評估人員需具備什么條件?

對于評估機構(gòu)和評估人員需要具備的條件，此次辦法也作了明確規(guī)定。

評估機構(gòu)是北京市依法獨立登記的企業(yè)事業(yè)單位或社會組織，具有獨立開展評估工作的專業(yè)人員、辦公場所、服務(wù)設(shè)施，有條件安裝全市統(tǒng)一的評估操作系統(tǒng)。

評估機構(gòu)由市民政局會同相關(guān)部門公開遴選入圍，并向全市公開入圍機構(gòu)名單，納入市財政政府采購服務(wù)商名錄，供各區(qū)選擇。市民政局會同相關(guān)部門依據(jù)入圍機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、群眾評價、考核評估等情況，建立入圍機構(gòu)退出機制，及時向社會公布。

辦法特別規(guī)定，評估機構(gòu)不得同時開展依評估結(jié)論而進行的服務(wù)工作。這也就是說，同一機構(gòu)，不能既是老年人能力評估機構(gòu)，又是憑能力評估結(jié)論接收老人入住的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

在評估員資歷方面，辦法明確，評估員應(yīng)具有從事養(yǎng)老、照護、康復(fù)服務(wù)2年以上經(jīng)歷之一，或者具有醫(yī)學(xué)、護理學(xué)學(xué)歷背景之一。經(jīng)過民政部門培訓(xùn)且考證合格。

此外，評估結(jié)果審查員則應(yīng)具有醫(yī)療、護理、社工等專業(yè)全日制本科（含）以上學(xué)歷，且具有老年人照護實務(wù)經(jīng)驗3年以上者;或者在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域工作3年以上，且具備大專（含）或講師以上學(xué)歷或資格。經(jīng)過市民政局培訓(xùn)且考試合格。

■ 焦點

一次性入職補貼最高可達6萬元

《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補貼實施辦法》規(guī)定，在北京就讀老年服務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生可獲生活補貼，進入北京養(yǎng)老服務(wù)一線崗位工作的大中專學(xué)生可獲入職補貼、連續(xù)在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的可獲得崗位補貼。

入職補貼

就讀老人服務(wù)管理專業(yè)學(xué)生免學(xué)雜費

在北京就讀老年服務(wù)管理專業(yè)的中高職院校學(xué)生，就讀期間，學(xué)生與學(xué)校、教育部門簽訂三方協(xié)議后，在校就讀期間免除學(xué)雜費和住宿費，并發(fā)放就讀期間的生活補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，即每年發(fā)10個月。

學(xué)生畢業(yè)后，在北京市養(yǎng)老服務(wù)一線崗位服務(wù)期限原則上不得少于5年。

普通高等學(xué)校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)1年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進入北京市非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（農(nóng)村幸福晚年驛站）從事一線專職養(yǎng)老護理工作的，在同一機構(gòu)入職滿兩年后分3年發(fā)放一次性入職補貼，標(biāo)準(zhǔn)為本科及以上6萬元、專科(高職)5萬元、中職4萬元。

崗位補貼

護理失智老人每月可補貼1000元

護理失智老年人的，每月1000元;護理失能老年人的，每月800元;護理其他老年人的，每月500元。工作年限滿1年后，每增加一年，每月增加200元。崗位補貼暫按5年期限實施。

辦法也對適用補貼的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人員作了明確的規(guī)定。包括養(yǎng)老護理員、失能老人照護員、失能老人評估員(師)等在基層一線從事養(yǎng)老護理或服務(wù)工作的技能人員屬于養(yǎng)老護理人員。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)從事機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務(wù)的醫(yī)生、護士、評估員(師)、社會工作者、心理咨詢?nèi)藛T、康復(fù)護理人員、消防中控從業(yè)人員等則屬于專業(yè)技術(shù)人員。此外還包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理人員等。

培訓(xùn)補貼

參加養(yǎng)老培訓(xùn)一次補貼900元

在培訓(xùn)補貼方面，這個辦法規(guī)定了職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補貼、管理人員培訓(xùn)補貼，以及居家養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)補貼4類。對于這些培訓(xùn)，辦法規(guī)定，在培訓(xùn)人員取得相應(yīng)結(jié)業(yè)證書后，按照900元/人標(biāo)準(zhǔn)給予機構(gòu)培訓(xùn)補貼。

職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，主要進行法律法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)、老年人生理心理特點、老年護理基礎(chǔ)知識、生活照料方式等培訓(xùn)，每年至少組織一次，培訓(xùn)時間不少于90學(xué)時。

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)則包括安全教育、職業(yè)素養(yǎng)教育、健康管理、康復(fù)護理、技術(shù)護理、心理護理等，是對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員更新知識、提升能力的培訓(xùn)，以及創(chuàng)新改革的養(yǎng)老護理職業(yè)體系改革補缺型培訓(xùn)。

此外，除了上述補貼外，辦法還提出，區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)給予一次性補貼。各區(qū)充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源或利用自有存量設(shè)施建設(shè)一所至少承接200人培訓(xùn)規(guī)模的示范性培訓(xùn)基地，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作。市級財政按照每區(qū)不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，用于裝修改造和設(shè)施設(shè)備購置，具體以實際發(fā)生的發(fā)票額度為準(zhǔn)。

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來源于《新京報》