合肥市包河區(qū)打造“溫度+精度”幸福民生工程

“十三五”期間，合肥市包河區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設被納入安徽省級民生工程范疇。為加快養(yǎng)老服務體系建設，推動社會力量參與為老服務，該區(qū)在全省首開先河，專門設立了社區(qū)發(fā)展公益金，重點資助養(yǎng)老服務、專業(yè)服務、志愿服務等養(yǎng)老服務項目，累計資助養(yǎng)老服務項目52個。在具體實踐中，通過積極培育探索社會組織孵化基地體系建設，大力培育專業(yè)運營主體，努力發(fā)展專業(yè)社會工作人才隊伍，扶持專業(yè)化公益組織，打造一批品牌化公益項目，發(fā)揮公益創(chuàng)投在統(tǒng)籌養(yǎng)老資源、協(xié)調關系、需求調查、項目實施等方面的作用，加快推進養(yǎng)老服務體系建設，著力打造“溫度+精度”的幸福民生工程。

“筑巢引鳳”。建造全省首家養(yǎng)老服務類社會組織孵化中心——包河區(qū)社會組織創(chuàng)新園，由包河區(qū)社會組織服務中心負責運營，引進了上海恩派公益組織發(fā)展中心技術支持，優(yōu)化為老服務創(chuàng)客空間、養(yǎng)老公益硅谷、養(yǎng)老示范園地等空間布局，凸顯養(yǎng)老公益組織孵化培育、養(yǎng)老社會資源鏈接、為老公益項目開發(fā)等功能。同時，以區(qū)級社會組織創(chuàng)新園為核心，分別在常青街道、蕪湖路街道、包公街道、萬年埠街道、濱湖世紀社區(qū)、方興社區(qū)建立孵化基地，園區(qū)總面積達1.4萬平方米，初步形成了“1+N”社會組織空間布局。通過承接全區(qū)社會養(yǎng)老服務組織座談會，運用培育草根、引導轉型、拓展服務等方式，廣泛吸引外來專業(yè)組織和本土社會組織參與到養(yǎng)老服務中來，豐富服務內容，提高養(yǎng)老服務“內生力”。其中：區(qū)級園區(qū)重點資助養(yǎng)老服務、社區(qū)治理、社區(qū)營造、專業(yè)服務、志愿服務五大類養(yǎng)老服務項目，街鎮(zhèn)園區(qū)重點培育社區(qū)為老草根組織和有望具有承接政府購買養(yǎng)老服務能力的社會組織。截至目前，先后入園和孵化出殼各類為老服務社會組織53個，收到了良好成效。

“聚才引智”。大力培育專業(yè)運營主體，以街鎮(zhèn)(大社區(qū))為單位，將轄區(qū)內社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)打包交由居家養(yǎng)老服務企業(yè)(社會組織)運營管理。推動居家養(yǎng)老服務企業(yè)(社會組織)專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。近兩年，包河區(qū)培育或引進了靜安、佰家伴、金玫瑰、眾城夕彩等養(yǎng)老服務組織運營管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務，提高了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平和社會化運營率。探索以政府購買公益崗位形式，推進社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)建設，選址建設了區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心，具有行業(yè)管理、資源統(tǒng)籌、成果展示、服務主體孵化、人員培訓等“一站式養(yǎng)老綜合服務”功能。在濱湖欣園、濱湖和園等城市社區(qū)建設“嵌入式”養(yǎng)老機構4個，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家”的愿望。在友誼社區(qū)、濱湖順園社區(qū)、萬慈社區(qū)和萬壽、振亞養(yǎng)老機構試點推進智慧養(yǎng)老。啟動實施80戶特困老人家庭“智能化”服務工程。協(xié)助區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)殘聯(lián)加快區(qū)社會福利中心建設，努力建成擁有500張床位，集康、養(yǎng)、護、醫(yī)為一體的智慧養(yǎng)老品牌機構。

“見世生苗”。以安徽省民政廳、省財政廳出臺關于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的實施意見為契機，結合目前正在開展的合肥市居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點工作，篩選和整合社工、養(yǎng)老服務從業(yè)者和社區(qū)助老員資源，向專業(yè)社會機構購買社工崗位47個，向養(yǎng)老服務組織購買服務崗位72個。一方面，積極發(fā)展民辦社會工作服務機構，通過政府購買服務等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納養(yǎng)老社會工作專業(yè)人才。另一方面，開展養(yǎng)老社會工作專業(yè)人才“海星計劃”，開展養(yǎng)老服務領域社會工作知識培訓、老年社會工作培訓、全國社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓等，累計組織培訓128場，培訓人數(shù)近1萬人次，持證社工達731人，其中助理社工師489人、中級社工師242人。加大教育基地和實訓基地“雙基地”建設，定期開展養(yǎng)老社會工作政策法規(guī)、職業(yè)倫理、專業(yè)理論技能培訓。加大財政投入，壯大為老服務社會工作隊伍，吸引優(yōu)秀社工人才。

“破繭成蝶”。組織開展全區(qū)老年人需求調查，精準對接老年群體個性化、多元化的養(yǎng)老服務需求，開發(fā)設計了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投項目，打造一批品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；骓椖?。在包公街道開展“樂巢計劃——長者安全友好家園項目”，通過對高齡、空巢、獨居等特殊需要的老人，開展安全倡導、睦鄰活動、社工關懷等服務活動300多場次，孵化了社區(qū)老年人信息安全小組、長者居家意識提升小組、防摔防跌小組等11支為老服務組織(團體)隊伍，招募社區(qū)志愿服務者80余人，服務近2000人次，提高了安全意識，擴大老年人社會參與，培育積極老齡觀。在煙墩街道惠園社區(qū)開展“銀齡拍檔·樂享夕陽”——社區(qū)老年人互助項目，搭建低齡老人對高齡老人的互助、鄰里互助、志愿互助活動支持系統(tǒng)，孵化了社區(qū)零距離宣講團、銀齡互助志愿服務隊、愛心幫幫團、老來樂秧歌隊4支隊伍。累計開展社區(qū)宣講、鄰里互助、志愿幫扶等各類活動300多場次，服務4000余人次，實現(xiàn)了轄區(qū)內老年人“自助互助”。通過開展多樣化養(yǎng)老服務項目，搭建社會參與平臺，加快推動養(yǎng)老服務社會化建設步伐，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務的精彩蝶變。

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來源于《中國社會報》