山東民政廳：年內九成養老機構可提供醫療護理

山東省政府工作報告提出,今年新建城市社區示范性老年人日間照料中心200處、農村幸福院600所。日間照料中心怎么建?農村幸福院如何解決運營難題?困難殘疾人今年將得到怎樣的福利?齊魯晚報.齊魯壹點記者就此專訪了省民政廳廳長陳先運。

推廣6個

全國社區居家養老試點

齊魯晚報·齊魯壹點記者:截至2017年底,山東老年人口達到2137.3萬人,數量全國第一,同時90%以上的老年人選擇社區居家養老。政府工作報告提出,新建城市社區示范性老年人日間照料中心200處,今年在推進社區居家養老方面,會有怎樣的舉措?

陳先運:從2015年開始,在全省選擇15個縣(市、區)開展為期三年的社區居家養老服務創新實驗。經過三年來的實踐,全省建設了一批標準化養老服務信息平臺和示范性社區養老服務中心。

今年,將推廣6個全國社區居家養老試點和15個省級養老服務創新實驗區經驗做法,指導各地圍繞完善養老設施、發展養老服務組織以及社區養老設施清理整改等,制定出臺配套政策文件,加強“兩臺一網”應用。修訂完善省級養老服務業專項資金補助方案,重點支持完善社區養老設施,發展社區養老組織,年內新建日間照料中心200處。開展養老服務隊伍分級分類培訓,增強培訓精準度,重點向社區居家養老和醫養健康領域傾斜。

齊魯晚報·齊魯壹點記者:政府工作報告提出,今年要新建農村幸福院600所,但由于盈利難等問題,很多企業不愿意運營農村幸福院。下一步在鼓勵企業運營,提升幸福院服務質量方面,將會有怎樣的舉措?

陳先運:目前全省已建成農村幸福院1萬余處,這些幸福院在推進互助養老、日間照料、留守老年人關愛等方面發揮了積極作用,有效破解了農村養老難題。但受農村集體經濟薄弱、老年人支付能力不強、農村消費觀念落后等因素影響,目前仍有部分農村幸福院作用發揮不夠好,還有的不能實現正常運營。下一步,將把農村幸福院規范運營作為重點,指導各地立足實際,建立行之有效的管理運營模式。

一是采取以獎代補、各級分擔的方式,根據服務規模、服務老年人情況,對農村幸福院每年給予運營經費補貼,確保正常運營。統籌慈善資源,鼓勵企事業單位、社會組織和愛心人士,通過捐資捐物捐服務等方式,推動農村幸福院持續健康發展。積極培育農村養老市場,建立農村留守老年人巡訪制度,規范農村幸福院運行管理。二是圍繞農村老年人養老需求,統籌衛生、文化等資源,鼓勵各地因地制宜,結合村情民俗、經濟狀況等,實行一村一策,探索形成村級組織管理、老人互助服務、委托專業機構運營管理的科學模式。三是將農村幸福院全部納入省養老管理平臺進行管理,相關信息錄入信息系統,建立動態監管機制。四是培育發展農村專業養老服務組織,開展免費教育培訓,持續提升農村幸福院服務隊伍的專業化水平。五是鼓勵養老機構拓展服務范圍,托管農村幸福院。

鼓勵社區養老資源等

“嵌入式”發展

齊魯晚報·齊魯壹點記者:“醫養健康”是新舊動能轉換重大工程的“十強”產業之一。今年政府工作報告提出,要統籌推進建設醫養結合示范省。今年將如何繼續推進醫養結合?目前醫養結合還存在哪些難點,下一步怎樣突破?

陳先運:當前醫養結合面臨著不少困難和問題:一是有效服務供給不足,尤其是護理型床位缺口大,不能滿足老年人健康養老服務需求；二是醫養結合覆蓋不夠全面,尤其是社區居家醫養結合比較欠缺；三是從業人員年齡偏大、專業素養不高,隊伍不夠穩定。

2019年,民政部門將加快建立醫養結合融合發展機制,提升醫養結合服務水平。一是完善社區醫養服務設施。加強社區養老服務設施與社區醫療衛生服務機構合作協作,鼓勵老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所等社區養老資源與周邊醫療機構“嵌入式”發展或簽訂合作協議。二是增強養老機構醫療服務能力。支持養老機構采取內設醫務室、護理站、衛生所(室)或引入周邊醫療機構設立分支機構等形式,滿足老年人醫療服務需求,年內90%以上的養老機構提供醫療護理服務,護理型床位占新增床位的50%。三是鼓勵開展多元化社區醫養服務。引導社會力量管理運營社區醫療養老服務機構和設施,逐步使社會力量成為提供社區醫養服務的主體。四是加強醫養結合人才隊伍建設。分級分類開展養老管理、技術和服務人員精準培訓,重點向社區居家養老傾斜,向醫養結合領域傾斜。

此外,落實養老服務機構綜合監管政策、經濟困難老年人補貼制度,修訂完善省級養老服務業專項資金補助方案,開展養老服務領域社會信用體系和失信聯合懲戒機制建設,探索建立養老護理員職業技能評價管理辦法,年內完成《山東省養老服務條例》的起草、論證等工作,提交省人大審議。

齊魯晚報·齊魯壹點記者:剛才您提到要加強人才隊伍建設,近幾年山東支持各類院校設立養老服務管理專業,大批的“90后”“95后”養老護理員走上工作崗位,但走上來得多,走出去得也多。下一步如何加大養老人才的培養力度,以及如何讓更多的養老人才“留得住”?

陳先運:將加大獎補政策落實力度,重點從四個方面入手,加強養老人才培訓培養,提高養老從業人員的入職積極性。一是對設立養老服務管理專業的院校,每處給予100萬元專業建設補助,力爭設養老專業的職業院校達到30處；二是依托省級養老培訓基地,每年安排1000萬元,對養老護理員和管理人員進行免費培訓；三是對從事養老服務工作的本、專科畢業生分別給予2萬元、1.5萬元一次性補助,對取得技師、高級工職業資格證書護理員分別給予每人2000元、1500元一次性補助；四是省里每兩年評選一次“齊魯敬老使者”,納入省級人才庫管理,每人每月享受1000元政府津貼。

“齊魯福彩助殘行動”

擬在煙臺威海等市開展

齊魯晚報·齊魯壹點記者:殘疾人群體也是非常關注的弱勢群體之一,今年政府工作報告提出,要分類提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,下一步將如何實施?此外,“齊魯福彩助殘行動”是省民政廳組織實施的一項為困難殘疾群眾免費配置假肢矯形器等康復輔助器具的助殘惠殘工程,今年還會繼續開展這項行動嗎?

陳先運:今年,享有困難殘疾人生活補貼的一、二級殘疾人,補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的困難殘疾人生活補貼標準為每人每月不低于80元。享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人,補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于80元。

兒童(社會)福利機構內符合條件的重度殘疾兒童,不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。今年已經開始實施了。

“齊魯福彩助殘行動”是省民政廳歷時十年打造的助殘惠殘工程。2009年,省民政廳下發《關于在全省開展齊魯福彩助殘行動的通知》,決定每年列支一部分省級福彩公益金,采取全省滾動實施的辦法,每年遴選1到3個城市循環開展,為全省貧困家庭中的肢體殘疾人免費安裝假肢和矯形器具。

根據計劃安排,2019年“齊魯福彩助殘行動”擬在煙臺、威海等市開展。助殘范圍包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶、特困人員、孤殘兒童、福利機構集中供養人員中需要裝配或更換假肢、矯形器等康復輔助器具的殘障人員。

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來源于《齊魯晚報》