四川深度老齡化 吸引本省勞力回流是關(guān)鍵

日前，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年四川省人口統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2018年末，四川常住人口8341萬(wàn)人，比上年增加39萬(wàn)人，其中，65歲及以上的人口首次超過(guò)14%，達(dá)到14.17%。成為全國(guó)第六個(gè)進(jìn)入深度老齡化省份。

按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%，意味著進(jìn)入深度老齡化。實(shí)際上，全國(guó)65歲及以上的人口比例也只是11.9%。就是說(shuō)，四川省65歲及以上人口比例還高出全國(guó)2.27個(gè)百分點(diǎn)。

四川是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省，按照統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算，2018年四川鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員高達(dá)1870萬(wàn)。這是四川老齡化程度高于全國(guó)的一個(gè)重要原因。因此，如何充分利用好這一部分勞動(dòng)力資源服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也是四川急需找到應(yīng)對(duì)措施的重要課題。

近年來(lái)，由于東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地等基本生產(chǎn)要素成本上升，資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移加快，東西部地區(qū)就業(yè)人員工資收入差距縮小，四川出現(xiàn)了部分勞動(dòng)力人口回流現(xiàn)象。

可以說(shuō)，外出務(wù)工人員回流，不僅能夠增加四川本省的勞動(dòng)力供給，也有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能提高四川的城鎮(zhèn)化率。據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，四川戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率僅為35.87%，比常住人口城鎮(zhèn)化率低16.42個(gè)百分點(diǎn)。因此，要應(yīng)對(duì)深度老齡化社會(huì)，既需要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也需要?jiǎng)?chuàng)造更好條件讓外出務(wù)工人員回川。因?yàn)樯疃壤淆g化社會(huì)必然導(dǎo)致養(yǎng)老金支付壓力增大，要緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力，就需要吸引更多的勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

誠(chéng)然，隨著四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣苍诜e極創(chuàng)造更好條件，以吸引更多人才，基礎(chǔ)設(shè)施改善就是一個(gè)重要方面。四川省人民政府辦公廳近日印發(fā)的《四川省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》則再次發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)。該方案提出，2020年前四川將建成鐵路9條，開(kāi)工建設(shè)鐵路11條。一個(gè)與外界四通八達(dá)的新天府之國(guó)正在逐漸形成。

不僅基礎(chǔ)設(shè)施，四川尤其是成都，近年來(lái)也出臺(tái)了一系列吸引人才的政策措施。比如，2016年4月，四川省人力資源和社會(huì)保障廳和四川省外國(guó)專(zhuān)家局聯(lián)合印發(fā)的《“天府高端引智計(jì)劃”實(shí)施辦法》。2017年7月，“成都人才新政12條”正式發(fā)布，包括給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵(lì)青年人才來(lái)蓉落戶(hù)、保障人才住房等12條政策。這一新政的推出，迅速吸引了大量“蓉漂”落戶(hù)。2018年成都常住人口達(dá)1633萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)近29萬(wàn)人。

而隨著人才越來(lái)越受重視，各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。比如，石家莊市日前即宣布取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶(hù)“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，即全面放開(kāi)城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶(hù)。成都能不能也實(shí)行更為開(kāi)放的落戶(hù)政策，值得考慮。

除了為高端人才“筑巢”，也要適當(dāng)考慮給藍(lán)領(lǐng)工人、給本省外出務(wù)工人員創(chuàng)造更好的“回流”條件。這也是四川應(yīng)對(duì)深度老齡化社會(huì)的一個(gè)不可回避的問(wèn)題。畢竟1870萬(wàn)外出務(wù)工人員不是一個(gè)小數(shù)目，尤其是給技術(shù)工人、有能力的青年精準(zhǔn)施策，比如稅收減免、小額貸款及創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)惠等扶持政策，如此才能讓更多本省外出人員回流。這也才能有效緩解四川的深度老齡化社會(huì)問(wèn)題，也為四川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多“人氣”。

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來(lái)源于《新京報(bào)》