北京老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法出臺(tái),結(jié)果將作為養(yǎng)老助殘補(bǔ)貼等依據(jù)

3月25日，北京民政局正式印發(fā)《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》對(duì)北京市老年人能力綜合評(píng)估的對(duì)象、機(jī)構(gòu)、人員、內(nèi)容、等級(jí)、機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用以及經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說明。

《辦法》指出，評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)享受本市養(yǎng)老服務(wù)或照護(hù)服務(wù)政策待遇及其他需要評(píng)估的人員，以及主動(dòng)提出評(píng)估申請(qǐng)的老年人。重點(diǎn)對(duì)象是因傷病、殘疾、衰弱等原因生活不能自理，以及持有明確醫(yī)學(xué)診斷證明且已經(jīng)過六個(gè)月（含）以上治療仍不能生活自理的人員。

在評(píng)估內(nèi)容上，《辦法》規(guī)定，評(píng)估內(nèi)容包括綜合能力評(píng)估和照護(hù)需求評(píng)估。

綜合能力評(píng)估方面，主要從老年人自理和活動(dòng)能力、認(rèn)知能力與精神狀態(tài)、感知覺與溝通能力三個(gè)維度進(jìn)行。

對(duì)日常生活自理、活動(dòng)能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語(yǔ)言能力，以及意識(shí)狀態(tài)、視覺、聽覺等進(jìn)行評(píng)估，得出身體失能評(píng)估結(jié)果。

對(duì)日常生活自理、工具性生活自理、活動(dòng)能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語(yǔ)言能力、情緒與行為，以及意識(shí)狀態(tài)、視覺、聽覺等進(jìn)行評(píng)估，得出認(rèn)知失智評(píng)估結(jié)果。

照護(hù)需求評(píng)估從自理和活動(dòng)能力、認(rèn)知能力與精神狀態(tài)、感知覺與溝通能力、社會(huì)參與和支持、特殊照護(hù)、居住環(huán)境與輔助器具設(shè)施等六個(gè)維度進(jìn)行。

對(duì)日常生活自理、工具性生活自理、改變和保持身體姿勢(shì)；定向力、記憶力、注意力、回憶力、語(yǔ)言能力；意識(shí)狀態(tài)、視覺、聽覺；

社會(huì)支持評(píng)定量表；常見癥狀、疾病查詢；適老化（無(wú)障礙）設(shè)施與康復(fù)輔助器具配置等進(jìn)行評(píng)估，得出照護(hù)需求評(píng)估結(jié)果。

《辦法》指出，照護(hù)需求評(píng)估結(jié)果分為0級(jí)—8級(jí)，共9個(gè)級(jí)別。其中0級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估四級(jí)（正常）、1—2級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估三級(jí)（輕度）、3—5級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估二級(jí)（中度）、6—8級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估一級(jí)（重度）。

各有關(guān)部門依據(jù)評(píng)估結(jié)論為轄區(qū)失能老年人辦理失能護(hù)理補(bǔ)貼、安排居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)、發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，以及其他按規(guī)定應(yīng)該使用評(píng)估結(jié)論的情況。

在評(píng)估的申請(qǐng)方面，《辦法》規(guī)定：

申請(qǐng)能力綜合評(píng)估的老年人（或其監(jiān)護(hù)人、委托人）通過電話預(yù)約或者登錄評(píng)估系統(tǒng)在線申請(qǐng)并填報(bào)《北京市老年人能力綜合評(píng)估申請(qǐng)表》，或者向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門受理窗口提出申請(qǐng)并填寫申請(qǐng)表。

申請(qǐng)政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向具有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)直接提出申請(qǐng)，由評(píng)估機(jī)構(gòu)跟進(jìn)開展評(píng)估。

在評(píng)估費(fèi)用上，《辦法》指出，評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人自付，本市城鄉(xiāng)特困人員、低保、低收入和計(jì)劃生育特殊家庭人員，以及政府部門主動(dòng)發(fā)起的接續(xù)評(píng)估人員的評(píng)估費(fèi)用，由戶籍所在地的區(qū)政府負(fù)擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金安排。

《辦法》對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)也有規(guī)定：評(píng)估機(jī)構(gòu)是本市依法獨(dú)立登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，具有獨(dú)立開展評(píng)估工作所需的相關(guān)專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施，具備安裝北京市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)—老年人能力綜合評(píng)估系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估系統(tǒng)）的條件。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開展的服務(wù)工作。

相較于2018年10月《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦（試行）（征求意見稿）》，本次正式印發(fā)的《辦法》在評(píng)估對(duì)象以及評(píng)估費(fèi)用方面做了較大的調(diào)整。

本次《辦法》對(duì)評(píng)估對(duì)象的限制減小，這也意味著所有需要的老年人都可以提出評(píng)估申請(qǐng)。此外，在評(píng)估申請(qǐng)方面增加了電話預(yù)約的方式，為不會(huì)上網(wǎng)的老年人提供了一定的便利。

在收費(fèi)方面，《辦法》明確由個(gè)人負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用，而非征求意見稿中的“個(gè)人自付50%，財(cái)政補(bǔ)貼50%”，一定程度上降低了市財(cái)政的支付壓力。

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