廣州“大城養老”實踐：2025年養老床位達到10萬張 每千名老人擁有 40 張床位

日前，廣州市出臺了《廣州市養老服務機構設施布局規劃修編（2019－2025年）》（簡稱《規劃》），并開始對外征求意見。《規劃》指出，要實現全市千名戶籍老年人口養老床位達到40張以上，規劃到2021年，全市養老床位數達到7.72萬張；到2025年，全市養老床位數達到10.12萬張。

老齡化嚴重

此前，《廣州市養老服務機構設施布局規劃（2013-2020）》在廣州市原十區范圍（未包含從化、增城）選址規劃養老項目共53個，面積144公頃，規劃新增床位5.1萬張。截至2018年底，全市共有養老機構189間，養老床位6.5萬張，每千名戶籍老人擁有床位由2012年的27張提升至目前的約40張，整體水平位于全國、全省前列。

但《規劃》指出，隨著人口老齡化與高齡化、空巢化、家庭小型化“四化疊加”，老年人對機構養老服務的需求越來越大，應對人口老齡化的養老服務保障壓力更為凸顯。

據悉，截至2017年底，廣州市60歲及以上戶籍老年人口數達161.85萬人，占戶籍人口的18.03%，全市獨居老人數量為11.64萬人，比2016年多了3.51萬人。此外，全市人口撫養比達到27.61，人口老齡化愈加嚴重。

實現養老服務“9064”

《規劃》指出，規劃范圍為廣州市域，面積約7434.4平方公里；本次規劃期限為2019-2025年，近期至2021年，遠期至2025年。

本次規劃以實現養老服務“9064”為總目標，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體養老服務體系。實現全市千名戶籍老年人口養老床位達到40張以上，規劃到2021年，全市養老床位數達到7.72萬張；到2025年，全市養老床位數達到10.12萬張。全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體養老服務體系。實現全市千名戶籍老年人口養老床位達到40張以上，規劃到2021年，全市養老床位數達到7.72萬張；到2025年，全市養老床位數達到10.12萬張。

至2025年，共在十一區范圍內初步選址地塊99處，用地面積約217公頃，預計規劃新增6.94萬床。近期（2021年）養老機構31處（其中2處地塊按近、遠兩期實施），用地面積約57公頃，預計新增2.03萬張床位；遠期（2025年）70處，用地面積約160公頃，預計新增4.91萬張床位。確保在老年人口快速增長的背景下，持續維持每千名老人擁有40張床位。

此外，《規劃》指出，規劃的養老機構可由政府、社會組織、企業、個人等單位和個人采取獨資、合資、合作形式建設。2025年社會辦養老機構床位占全市養老床位的比例超過70%。

近年來，廣州對養老事業越來越重視。

截止2018年年底，廣州設有長者飯堂972個，街道（鎮）、社區（村）覆蓋率達到100%，基本形成市中心城區10—15分鐘，外圍城區20—25分鐘的全覆蓋服務網絡。

在精神文化方面，全市共有老年教育機構300多個，老年活動室2600余家，老年文體團隊1800多個。全市共有老年協會2500個左右，實現了95%以上城鎮社區以及80%以上農村社區的覆蓋。

此外，2017年，廣州市綜合醫院開設老年病科共有32家，較去年增長了113%，為老年人提供掛號、就醫等便利服務綠色通道的醫療機構達90%以上，具有醫養結合服務功能的養老機構覆蓋率達85%以上（包含內設醫療機構和簽訂醫療服務協議），較2016年增長了27%。

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