廣州“大城養(yǎng)老”實(shí)踐：2025年養(yǎng)老床位達(dá)到10萬(wàn)張 每千名老人擁有 40 張床位

日前，廣州市出臺(tái)了《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編（2019－2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并開(kāi)始對(duì)外征求意見(jiàn)。《規(guī)劃》指出，要實(shí)現(xiàn)全市千名戶(hù)籍老年人口養(yǎng)老床位達(dá)到40張以上，規(guī)劃到2021年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7.72萬(wàn)張；到2025年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到10.12萬(wàn)張。

老齡化嚴(yán)重

此前，《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃（2013-2020）》在廣州市原十區(qū)范圍（未包含從化、增城）選址規(guī)劃養(yǎng)老項(xiàng)目共53個(gè)，面積144公頃，規(guī)劃新增床位5.1萬(wàn)張。截至2018年底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)189間，養(yǎng)老床位6.5萬(wàn)張，每千名戶(hù)籍老人擁有床位由2012年的27張?zhí)嵘聊壳暗募s40張，整體水平位于全國(guó)、全省前列。

但《規(guī)劃》指出，隨著人口老齡化與高齡化、空巢化、家庭小型化“四化疊加”，老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越大，應(yīng)對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老服務(wù)保障壓力更為凸顯。

據(jù)悉，截至2017年底，廣州市60歲及以上戶(hù)籍老年人口數(shù)達(dá)161.85萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口的18.03%，全市獨(dú)居老人數(shù)量為11.64萬(wàn)人，比2016年多了3.51萬(wàn)人。此外，全市人口撫養(yǎng)比達(dá)到27.61，人口老齡化愈加嚴(yán)重。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“9064”

《規(guī)劃》指出，規(guī)劃范圍為廣州市域，面積約7434.4平方公里；本次規(guī)劃期限為2019-2025年，近期至2021年，遠(yuǎn)期至2025年。

本次規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“9064”為總目標(biāo)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)全市千名戶(hù)籍老年人口養(yǎng)老床位達(dá)到40張以上，規(guī)劃到2021年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7.72萬(wàn)張；到2025年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到10.12萬(wàn)張。全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)全市千名戶(hù)籍老年人口養(yǎng)老床位達(dá)到40張以上，規(guī)劃到2021年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7.72萬(wàn)張；到2025年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到10.12萬(wàn)張。

至2025年，共在十一區(qū)范圍內(nèi)初步選址地塊99處，用地面積約217公頃，預(yù)計(jì)規(guī)劃新增6.94萬(wàn)床。近期（2021年）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31處（其中2處地塊按近、遠(yuǎn)兩期實(shí)施），用地面積約57公頃，預(yù)計(jì)新增2.03萬(wàn)張床位；遠(yuǎn)期（2025年）70處，用地面積約160公頃，預(yù)計(jì)新增4.91萬(wàn)張床位。確保在老年人口快速增長(zhǎng)的背景下，持續(xù)維持每千名老人擁有40張床位。

此外，《規(guī)劃》指出，規(guī)劃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可由政府、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等單位和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作形式建設(shè)。2025年社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占全市養(yǎng)老床位的比例超過(guò)70%。

近年來(lái)，廣州對(duì)養(yǎng)老事業(yè)越來(lái)越重視。

截止2018年年底，廣州設(shè)有長(zhǎng)者飯?zhí)?72個(gè)，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)到100%，基本形成市中心城區(qū)10—15分鐘，外圍城區(qū)20—25分鐘的全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在精神文化方面，全市共有老年教育機(jī)構(gòu)300多個(gè)，老年活動(dòng)室2600余家，老年文體團(tuán)隊(duì)1800多個(gè)。全市共有老年協(xié)會(huì)2500個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)了95%以上城鎮(zhèn)社區(qū)以及80%以上農(nóng)村社區(qū)的覆蓋。

此外，2017年，廣州市綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科共有32家，較去年增長(zhǎng)了113%，為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道的醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)90%以上，具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%以上（包含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議），較2016年增長(zhǎng)了27%。

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